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關于做好2019年省級中小企業發展專項資金市場主體和服務體系項目申報工作的通知

發布日期:2018-11-05        信息來源:陜西省中小企業促進局        作者:佚名     編輯:smebjg     瀏覽次數:

各設區市、楊凌示范區、韓城市中小企業局(工信委)、財政局:

    為貫徹《中小企業促進法》和省政府《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》、《關于支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》,落實《〈中國制造2025〉陜西實施意見》和《“十三五”中小企業創業創新發展規劃》,優化中小企業發展環境,培育經濟發展新動能,激發市場主體新活力,促進中小企業高質量發展和工業穩增長,依據省級專項資金管理辦法和財政資金使用改革要求,現就做好2019年省級專項資金市場主體和服務體系項目申報工作有關事項通知如下:

    一、支持重點

    (一)支持市場主體培育成長和轉型升級發展

    1.支持中小企業結構調整與轉型升級。重點支持中小企業提升生產制造能力,支持中小企業提升為大企業協作配套能力暨軍民融合發展能力,支持中小企業提升創新研發能力,支持中小企業“專精特新”和民營經濟轉型升級發展,支持特色家庭工業集群發展等技術改造與固定資產投資建設項目。

    2.支持初創期科技型中小企業技術創新。重點支持戰略性新興產業和高新技術產業領域市場前景好、競爭力強、成長性好的初創期科技型中小企業改善生產條件、擴大生產規模、加速科技成果轉化等固定資產投資建設項目。

    3.支持中小企業知識產權融資。重點支持中小企業知識產權質押貸款融資項目。

    4.支持市場主體培育成長。重點支持2018年新進規模以上工業中小企業培育項目;支持2018年新進入全國中小企業股份轉讓系統(即“新三板”)掛牌企業培育項目。

    專項資金對省級成長梯隊企業優先給予支持;向貧困地區及革命老區產業項目、蘇陜扶貧協作項目傾斜,對在貧困地區投資建設社區工廠的企業優先和重點給予支持。

    (二)支持完善公共服務體系建設

    1.支持擴容全省服務平臺網絡建設。重點支持中小企業社會化服務平臺與全省中小企業公共服務平臺網絡互聯互通建設,提升服務能力。

    2.支持創新開展中小企業服務業務。重點支持省級示范平臺與社會化服務機構面向中小企業開展管理咨詢、人才服務、技術服務、市場開拓和“互聯網+”系列信息服務;支持服務機構開展省級成長梯隊企業追趕超越發展專項服務;以發放服務補貼券方式支持面向小微企業開展創業創新服務業務。

    3.支持開展中小企業人才培訓業務。重點支持中小企業部門組織開展中小企業經營管理和專業技術人員培訓業務。

    4.支持開展中小企業生產運行預警監測業務。重點支持中省中小企業生產運行預警監測平臺開展中小企業信息采錄、查詢咨詢等和全國中小企業生產運行監測平臺(陜西分平臺)、全省中小企業預警監測管理系統、發展目標考核系統及專項資金項目申報系統的應用維護、系統升級、技術支持、日常管理等預警監測服務業務。

    5.支持開展中小企業融資服務業務。支持各市區開展中小企業融資服務業務,降低中小企業融資成本。(另行通知)

    二、支持方式

    中小企業結構調整與轉型升級項目采取無償資助、股權投入方式;技術創新項目、服務平臺網絡建設項目、人才培訓項目采取無償資助方式;知識產權融資項目采取貸款貼息方式;規上工業企業培育項目、“新三板”掛牌企業培育項目采取獎勵/補助方式;省級示范平臺與社會化服務項目、預警監測項目采取業務獎補方式。

    三、申報條件

    申報單位須在陜西省境內登記注冊,具有獨立的法人資格和規范的財務管理制度,無不良信用記錄,照章納稅。

    (一)結構調整與轉型升級項目、技術創新項目

    1.申報項目須為2017年開工、建設期不超過兩年的項目。

    2.按規定已辦理項目的批復或備案(核準)、符合環保要求(無環境影響)的意見等手續。

    3.已認定未獲本專項資金支持的省級創新研發中心、省級“專精特新”中小企業申報創新研發能力提升、“專精特新”發展項目優先支持;每年有適應發展的技術研發、“專精特新”發展經費投入。

    4.已認定未獲本專項資金支持的省級民營經濟轉型升級示范企業申報民營經濟轉型升級示范項目優先支持;每年有適應轉型升級的研發投入,轉型經驗具有較強推廣價值,示范作用顯著。

    5.家庭工業集群領軍企業申報家庭工業集群發展項目優先支持;在技術研發、產品創新、生產制造、營銷管理等方面對集群小企業和家庭工業具有較強服務引領和示范帶動作用。

    6.申報技術創新項目科技型中小企業須為2014年1月1日后成立,符合《科技型中小企業評價辦法》(國科發政〔2017〕115號)規定條件,具有較強的科研技術團隊、研發及配套資金,產業目標及發展規劃清晰,具有需轉化的初創科研成果。

    (二)知識產權融資項目

    申報單位須為按照《陜西省知識產權質押貸款管理辦法》(陜銀監發〔2010〕78號),2017年以來用與項目相關的知識產權作為質押物獲取銀行貸款且未獲本專項資金貼息的中小企業。

    (三)規上工業企業培育項目

    申報單位須為2018年營業收入達2000萬元以上,并經統計部門認定為當年新進規模以上工業的中小企業。

    (四)“新三板”掛牌企業培育項目

    申報單位須為2018年9月1日至12月31日在“新三板”成功掛牌的中小企業。

    (五)服務平臺網絡建設項目

    申報單位須為已建立公共服務平臺的全省重點建設縣域工業集中區內的專業服務機構和全省大專院校、科研院所、行業協會等;具有相應的服務設施及設備儀器,主要服務于中小企業且主營業務突出;具有完整的發展規劃、建設方案、服務規程及管理制度。

    (六)省級示范平臺與社會化服務項目

    1.申報管理咨詢、人才服務、技術服務、市場開拓、創業培訓、融資培訓、“互聯網+”等服務業務項目單位須為已認定且資質有效期內的省級以上中小企業公共服務示范平臺。

    2.省中小企業局《關于繼續開展梯隊企業專項服務活動的通知》(陜中企經發〔2018〕23號)確定的信息化服務機構或信息技術服務企業,承擔促進省級成長梯隊企業追趕超越發展專項服務任務的省中小企業服務平臺特約服務機構優先支持。

    (七)人才培訓項目

    申報單位須為各級中小企業部門確認并承擔所屬轄區中小企業人才培訓業務的具有相關資質的服務機構。

    (八)預警監測項目

    申報單位須為市縣中小企業工作系統或省級中小企業信息服務機構;按有關規定要求開展企業基本信息采集、錄入、完善和統計監測及報表報送工作;截止2018年第三季度末,進入全省中小企業預警監測管理系統企業超過70戶、進入全國中小企業生產運行監測平臺企業超過28戶,且每月上報監測企業有關數據的優先申報。

    四、申報資料

    (一)中小企業結構調整與轉型升級、技術創新、知識產權質押貸款、服務平臺網絡建設、省級示范平臺與社會化服務、人才培訓和預警監測項目須提供以下基礎資料:

    1.陜西省中小企業發展專項資金申請書(封面)。

    2.申報單位“多證合一”營業執照(副本)。

    3.縣區中小企業部門和財政部門申請報告(須有對項目資料復印件原件真實性、有效性的審核意見)。

    4.陜西省中小企業發展專項資金申請表。

    5.項目單位基本情況表。

    6.績效評價目標申報表。

    7.申報單位2017年度會計報表及審計報告。(市縣中小企業工作系統預警監測項目不提供此項資料)

    8.項目申報資料真實性承諾書。

    (二)各類項目還須提供以下具體資料:

    1.結構調整與轉型升級項目、技術創新項目

    (1)項目可行性研究報告。

    (2)政府相關部門出具的項目批復或備案(核準)文件。

    (3)具有資質單位編制且經政府環保部門審批的項目環境影響報告書或環境影響報告表,經政府環保部門審批備案的項目環境影響登記表或政府環保部門出具的項目符合環保要求(無環境影響)的意見。

    (4)項目已投入資金憑證匯總表及憑證(有效發票、銀行流水單,以及已發生的貸款合同、資金進賬單、付息憑證等或專項審計報告)。

    (5)配套能力提升項目還須提供與省內大企業簽訂的配套產品購銷合同或供貨協議,2017年以來已生產、銷售配套產品憑證匯總表及憑證。

    (6)創新研發能力提升項目還須提供能體現技術研發水平、科技創新能力和財務狀況的證明材料。

    (7)“專精特新”發展項目還須提供2017年以來獲得國家或省部級科技成果的證明材料,特殊行業另須提供相關主管機構出具的批準證明。

    (8)民營經濟轉型升級示范項目還須提供項目單位申請報告,內容主要包括:企業基本情況、生產技術及產品情況、市場情況、企業轉型升級情況,以及制造水平提升、自主品牌銷售、自主研發創新、規范經營管理、履行社會責任等情況。

    (9)家庭工業集群發展項目還須提供經縣級以上中小企業部門審核確認的服務帶動小企業和家庭工業名單明細

    (10)股權投入項目還須提供單位股東會(董事會)等決策機構出具的同意股權投入的書面材料。

    (11)技術創新項目還須提供能夠體現技術研發水平、科技創新能力和獲得國家或省部級科技成果的相關證明材料。

    2.知識產權融資項目

    (1)中小企業知識產權融資項目申報表

    (2)企業基本情況簡介,內容主要包括:從事主營業務、項目及產品、2017年度經營狀況等情況。

    (3)國家知識產權局出具的專利權質押登記備案通知書、企業與金融機構簽訂的知識產權質押登記合同和由具有資質的評估機構出具的評估報告。

    (4)已發生貸款的憑證匯總表及貸款合同、貸款憑證、資金進賬單、付息憑證和貸款卡號及密碼。

    3.規上工業企業培育項目

    (1)中小企業規上工業企業培育項目申報表

    (2)2018年新進規模以上工業中小企業情況匯總表

    4.“新三板”掛牌企業培育項目

    (1)全國中小企業股份轉讓系統掛牌企業培育項目申報表。

    (2)全國中小企業股份轉讓系統掛牌企業情況匯總表。

    (3)關于同意在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的函復印件。

    5.服務平臺網絡建設項目

    (1)中小企業服務平臺網絡建設項目申報表

    (2)項目單位申請報告,內容主要包括:項目單位基本情況和財務狀況(人員結構及專業技術人員比例、服務場所面積、服務費用構成及收支情況等),服務績效(開展服務主要品種、內容及方式、服務企業數量及客戶滿意度、為中小企業提供服務項目運行情況等),由縣區中小企業部門或所屬管理部門出具的服務中小企業績效證明。

    (3)服務平臺的發展規劃、網絡建設方案及相關制度。

    (4)服務場地購買或租賃合同或協議復印件。

    (5)與省中小企業服務中心簽訂的服務平臺網絡建設協議。

    (6)2017年以來開展業務的建設投入或服務支出(硬件、軟件、辦公場地、會議等)發票清單或支出專項審計報告。

    6.省級示范平臺與社會化服務項目

    (1)省級示范平臺與社會化服務項目申報表

    (2)項目單位申請報告,內容主要包括:單位基本情況、今年以來服務中小企業業務開展情況及取得成效等。

    (3)2018年以來開展業務的建設投入或服務支出(硬件、軟件、辦公場地、會議等)發票清單或支出專項審計報告。

    (4)2018年以來服務中小企業佐證材料(服務活動通知、服務協議、影像資料等)。

    7.人才培訓項目

    (1)中小企業人才培訓項目申報表

    (2)2017年以來中小企業人才培訓工作報告,內容主要包括:工作開展及成效、業務費用支出等。

    (3)2017年以來開展業務的建設投入或服務支出(硬件、軟件、辦公場地、會議等)發票清單或支出專項審計報告。

    (4)中小企業人才培訓工作實施規劃/方案和2019年度中小企業人才培訓工作實施計劃/方案,內容主要包括:工作目標、工作任務及時間安排、師資力量、資金預算及來源等。

    (5)中小企業部門出具的服務機構承擔所屬轄區人才培訓任務的確認書。

    8.預警監測項目

    (1)中小企業預警監測項目申報表

    (2)中小企業預警監測工作報告,內容主要包括:工作開展及成效、業務費用支出、下年度工作計劃等。

    (3)2017年以來開展業務的建設投入或服務支出(硬件、軟件、辦公場地、會議等)發票清單或支出專項審計報告。

    五、申報指標分配

    (一)結構調整與轉型升級項目(包括生產制造能力提升、配套能力提升、創新研發能力提升、“專精特新”發展、民營經濟轉型升級示范和家庭工業集群發展項目):西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康8市各22個(其中家庭工業集群發展、民營經濟轉型升級示范項目各市分別不少于2個),商洛市16個(其中家庭工業集群發展、民營經濟轉型升級示范項目不少于3個),銅川市10個(其中民營經濟轉型升級示范項目不少于1個),楊凌、韓城2市區各5個。

    (二)技術創新項目:西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康8市各10個,商洛市8個,銅川市4個,楊凌、韓城2市區各2個。

    (三)服務平臺網絡建設項目:西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛9市各6個,銅川市4個,楊凌、韓城2市區各2個。省級有關部門組織所屬符合條件的大專院校、科研院所和行業協會等申報。

    (四)人才培訓項目:西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康8市各5個,商洛市4個,銅川市2個,楊凌、韓城2市區各1個。

    (五)預警監測項目:西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康8市各3個,商洛市2個,銅川、楊凌、韓城3市區各1個。

    (六)知識產權融資、“新三板”掛牌企業培育、省級示范平臺與社會化服務項目:各市區組織符合條件的中小企業、省級中小企業公共服務示范平臺與社會化服務機構申報。

    (七)規上工業企業培育項目:各市區按照省中小企業局《關于下發2018年度中小企業發展目標考核指標計劃的通知》(陜中企經發〔2018〕39號)下發指標組織申報,最后以實際認定為準。

    六、申報程序及要求

    (一)各市縣中小企業部門和財政部門要完善和規范項目申報審核及推薦程序,公開公平公正地組織項目申報,并對申報項目進行實地核查,對項目資料的真實性負責。

    (二)申報單位按屬地化管理原則向所在地縣區中小企業部門和財政部門提交申請報告和項目資料;經縣區兩部門審核后,報所屬市區中小企業部門和財政部門審核;市區兩部門按照分配指標將審核后項目推薦至省中小企業局和省財政廳。

    (三)采取線上線下相結合雙網申報方式,項目紙質資料與電子文檔資料同時上報。項目單位登陸“陜西省中小企業發展專項資金項目申報系統”(http//www.smeshx.gov.cn)、“陜西省財政專項資金項目庫管理系統”(http//xmk.sf.gov.cn)在線填報相關信息,并下載打印有關表格作為紙質資料(須與電子文檔資料一致)。

    (四)每個法人單位只能申報一個項目,已獲2018年本專項支持的項目單位,本次申報均不受理;2019年已通過其他渠道獲取中央或省級財政資金支持的項目單位,不再重復支持。各類項目按分配指標申報,根據本地區實際自選申報項目種類。

    (五)市縣要加強項目申報全過程監督,對以虛報、偽造、關聯交易等手段騙取財政資金行為按相關法律法規嚴肅處理。

    (六)市區中小企業部門、財政部門請于2018年12月10日前向省中小企業局、省財政廳上報2018年省級專項資金總結報告、2019年省級專項資金申請報告(將省級專項資金項目匯總表作為附件)和項目紙質資料(一式5份,其中省財政廳1份),并通過“項目申報系統”、“項目庫管理系統”上報項目電子文檔資料。2019年2月底前上報規上工業企業培育項目和“新三板”掛牌企業培育項目資金申請報告(有關報表及資料作為附件)及電子文檔資料。

 

    咨詢聯系方式:

    省中小企業促進局             電話:(029)63916821/22

    省財政廳                    電話:(029)87611454

    中國中小企業陜西網         電話:(029)85200319

 

    附件:1.項目申報資料真實性承諾書提綱

          2.陜西省中小企業發展專項資金申請表

          3.項目單位基本情況表

          4.績效評價目標申報表

          5.陜西省中小企業發展專項資金項目匯總表

        

 

陜西省中小企業促進局        陜西省財政廳

2018年10月23日

 

附件1

 

項目申報資料真實性承諾書提綱

 

陜西省中小企業促進局、陜西省財政廳:

  本單位已了解陜西省中小企業發展專項資金的相關政策、規定及項目申報要求,現申報2018年省級專項資金項目。本單位已認真準備了項目申報資料,并對本次申報鄭重承諾如下:

  一、本單位所提交的項目申報資料相關內容完整、真實、準確,無欺瞞和作假行為,紙質資料與電子文檔資料一致。

  二、在項目申報過程中,本單位將積極配合受托管理機構組織的相關調查和評審工作。

  三、如申報項目獲得立項,本單位將嚴格按照規定使用資金,并自覺接受財政、審計、相關部門的監督檢查。

  如違反上述承諾,本單位愿意承擔由此帶來的一切后果及相關法律責任。

 

申報單位蓋章:

法定代表人簽字:  

日 期:


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